A OCDE considera que a repatriação das cadeias de abastecimento internacionais não só levaria a uma menor atividade à escala global, como também tornaria o sistema de produção mais instável e vulnerável a choques.

A repatriação das cadeias de abastecimento internacionais parece ser um dos principais objetivos da guerra comercial desencadeada pelo Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump.

Num relatório publicado esta segunda-feira, em vésperas da sua reunião ministerial anual, em que o confronto comercial desencadeado pela chegada de Trump à Casa Branca será o centro das atenções, a OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico) tenta defender a sua doutrina de base, o liberalismo, a contragosto da posição do principal país membro.

Na análise das cadeias de abastecimento, a OCDE constata que a dependência em relação à China aumentou enormemente em 25 anos, mas insiste que o seu alcance é limitado e, sobretudo, que o remédio não é a retirada de dentro das suas próprias fronteiras, mas procurar uma maior diversificação no mercado internacional.

A principal conclusão da análise da OCDE é que “certas medidas de aproximação das cadeias de valor ao território nacional (deslocalização) poderiam revelar-se dispendiosas e não assegurariam necessariamente uma maior estabilidade face aos choques”.

De facto, adverte que esse repatriamento poderia resultar numa queda de mais de 18% do comércio mundial e numa redução de mais de 5% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial, com perdas que variam entre 1,1% e 12,2%, dependendo do grau e da natureza da integração de cada país nas cadeias de valor.

O estudo afirma que, em mais de metade dos casos estudados, um regime localizado conduziu a “um declínio na estabilidade do PIB”, o que, na sua opinião, mostra que a “abertura e a diversificação geográfica” das fontes de abastecimento da economia e das exportações oferecem “importantes possibilidades de adaptação” a choques e perturbações.

Os autores do estudo admitem que os acontecimentos dos últimos anos – pode-se pensar na crise da Covid—19, mas também nas restrições a vários fluxos comerciais na sequência da invasão russa da Ucrânia — aumentaram a consciencialização para os riscos da dependência do abastecimento internacional.

A este respeito, recordam que 70% das exportações mundiais são bem diversificadas e “apenas cerca de 30% dos produtos” apresentam níveis de concentração “elevados”, ou seja, com pelo menos o dobro da concentração possível no mercado mundial.

Entre o final da década de 1990 e o início da década atual, a percentagem de produtos altamente concentrados aumentou, em média, 50% nas importações mundiais, enquanto o aumento foi ligeiro nas exportações.

O que é notável nesta evolução é, por um lado, o facto de esta concentração ter afetado principalmente os países de baixos rendimentos e as economias emergentes, mas apenas em pequena medida os países da OCDE.

Acima de tudo, a China é a principal explicação para esta tendência, uma vez que a sua quota nas importações provenientes do resto do mundo aumentou de 5% para 30% nos 25 anos em análise, enquanto as antigas grandes potências exportadoras, os Estados Unidos, a Alemanha e o Japão, viram o seu peso combinado diminuir de 30% para 15%.

O gigante asiático é o principal parceiro comercial em 30% dos casos em que se regista um elevado nível de concentração das importações de um produto, contra 5% no final do século passado. Esta dependência da China é, no entanto, muito menor no que respeita às exportações (6%, contra 2% há 25 anos).

A dependência da China é particularmente forte em relação às outras grandes economias emergentes, como o Brasil, a Índia, a Indonésia, a Rússia e a África do Sul, para as quais era o principal parceiro comercial em 60% dos casos de importações sobre concentradas no início da década de 2020, em comparação com 9% no final da década de 1990.