De acordo com a Missão de Monitorização dos Direitos Humanos da ONU na Ucrânia (HRMMU), o ano de 2025 foi o mais mortífero para os civis na Ucrânia depois de 2022. A HRMMU verificou que a violência relacionada com o conflito na Ucrânia em 2025 matou 2.514 civis e feriu 12.142, um aumento de 31% em relação a 2024. No entanto, no início de 2026, o Instituto Internacional de Sociologia de Kiev mediu que 65% dos ucranianos ainda estão dispostos a suportar a guerra pelo tempo que for necessário. O nível de otimismo dos ucranianos em relação ao futuro do país, no início de 2026, não diminuiu, mas, pelo contrário, em comparação com 2024-2025, aumentou (ver Figura 1). Em que medida esta atitude ucraniana é uma expressão de euforia forçada ou um reflexo da resiliência, recursos e potencial contínuos da Ucrânia na guerra em curso?

Variações e perspetivas económicas

Após um declínio acentuado em 2022, a economia ucraniana recuperou parcialmente em 2023. Apesar da guerra contínua e da destruição propositada da infraestrutura ucraniana pela Rússia, a economia estabilizou e permaneceu relativamente estável. Em 2025, o crescimento real do PIB desacelerou para aproximadamente 2% devido aos riscos de segurança remanescentes, perdas de infraestrutura e capacidade, escassez de eletricidade e restrições de mão de obra. O défice comercial aumentou, com as importações a atingirem 84,8 mil milhões de dólares, tornando-se cerca de duas vezes superiores às exportações. A inflação em 2025 situou-se em aproximadamente 8%. O nível médio de confiança das empresas e dos consumidores aumentou em comparação com 2024, indicando uma adaptação da sociedade ao ambiente de guerra.

Para 2016, o Banco Nacional da Ucrânia fez uma previsão de crescimento de 1,8%, enquanto o Ministério da Economia mantém uma meta de 2,5%. A inflação deverá ser de 7,5%, indicando uma desaceleração adicional do crescimento dos preços em comparação com 2025. A dívida nacional da Ucrânia atingirá o seu pico em 2026, excedendo 110% do produto interno bruto, mas depois diminuirá, conforme previsto num relatório do FMI de 2025.

Capacidades e desafios militares

Até agora, aproximadamente 55 000 soldados ucranianos morreram desde 2022. A natureza da guerra permaneceu posicional ao longo de 2025. Durante esse ano, conquistar um quilómetro quadrado de território ucraniano custou à Rússia 93 baixas, em média. A falta crónica de mão de obra é um problema importante para a Ucrânia, assim como para a Rússia.

Em 2026, a Ucrânia deverá ter um orçamento de defesa recorde de aproximadamente 2,8 biliões de UAH, ou 27,2% do PIB. Isto torná-la-á o 20.º maior gastador em defesa do mundo. A maior parte das receitas e empréstimos obtidos pela Ucrânia por conta própria em 2026 será direcionada para garantir os salários dos soldados, a aquisição de armas, a logística militar e as reservas de tropas.

A Ucrânia está a desenvolver rapidamente o seu complexo militar-industrial. O país lidera agora o desenvolvimento de drones e mísseis de cruzeiro baratos, ao mesmo tempo que coopera com parceiros neste e noutros tipos de armas. De acordo com uma previsão do Conselho de Segurança e Defesa Nacional da Ucrânia, a capacidade da indústria militar ucraniana quase duplicará em 2026.

Embora, por exemplo, a produção de drones deva aumentar para mais de 7 milhões de unidades, existem, ao mesmo tempo, desafios. Estes incluem a escassez de sistemas de defesa aérea e antimísseis necessários não só na frente, mas também na retaguarda da Ucrânia para a proteção da infraestrutura energética, a falta de instrumentos adequados para combater os novos drones russos de fibra ótica e o desafio contínuo de manter a linha da frente.

Mudanças demográficas e migração

Especialmente desde 2022, a guerra exacerbou os problemas demográficos ucranianos que faziam parte de tendências mais amplas no espaço pós-soviético — sobretudo através da emigração. Estima-se que hoje 30,5 milhões de pessoas vivam no território controlado pelo governo da Ucrânia, ou seja, aproximadamente 7 milhões a menos em comparação com a última estimativa do governo em 2019. Já antes de 2022, a Ucrânia era uma «nação envelhecida», com uma idade média dos cidadãos de cerca de 42-43 anos. Após um declínio acentuado da taxa de natalidade em 2022, de 25%, a recessão abrandou gradualmente para 6% em 2024 e 4,5% em 2025, quando havia, no entanto, ainda três mortes por cada recém-nascido no país.

Em novembro de 2025, 4,33 milhões de cidadãos não pertencentes à UE que tinham deixado a Ucrânia estavam sob proteção temporária na UE. Cerca de 260 000 pessoas mudaram-se para os EUA através do programa humanitário U4U e quase 300 000 para o Canadá através de um programa semelhante.

A decisão de muitos ucranianos de regressar à Ucrânia depende das perspetivas de paz e segurança futuras. No entanto, alguns já regressaram a casa, apesar da guerra continuar, devido a laços familiares, ao ambiente familiar, à nostalgia, aos preços elevados no estrangeiro, aos bons cuidados médicos, ao patriotismo, à saudade de casa e à integração mal sucedida nos países de acolhimento.

Principais questões sociais e políticas

O país enfrenta uma série de desafios não só existenciais externos, mas também internos complexos – privação social, polarização política, declínio demográfico, integração dos veteranos, devastação ambiental, lutas culturais e conflitos empresariais.

O aparato estatal da Ucrânia, apesar da sua má reputação, tem lidado relativamente bem com estas questões, em colaboração com a sociedade civil e vários parceiros estrangeiros, e está a investir na preservação da estabilidade social. Por exemplo, em 2026, as despesas totais do Ministério da Política Social com apoio social aos cidadãos ascenderão a 468,5 mil milhões de UAH, o que representa mais 47,6 mil milhões de UAH do que em 2025.

Durante 2025, a Ucrânia melhorou a sua posição no Índice de Perceção da Corrupção da Transparency International em um lugar no ranking mundial de países, embora o país ainda ocupe apenas a 104.ª posição entre 182 países. A integração da Ucrânia na UE é uma importante fonte de otimismo social e, apesar da resistência húngara, continua a avançar. A adesão parcial da Ucrânia à UE poderá começar já em 2027.

Conclusões e recomendações políticas

Desde 2022, a Ucrânia tem demonstrado elevada resiliência social, potencial de inovação, mobilização cívica, engenho económico e capacidade de adaptação em tempos de guerra. No entanto, o apoio financeiro e militar ocidental tem permanecido hesitante e até diminuiu durante 2025, quando comparado com 2024. A principal razão para isso foi a suspensão quase total do apoio dos EUA à Ucrânia, uma mudança que foi compensada — mas não totalmente — por um aumento acentuado do apoio europeu.

Os níveis atuais de apoio à Ucrânia ilustram uma contradição: por um lado, desde 2022, os ucranianos têm apresentado resultados notáveis tanto na sua defesa contra a Rússia como na continuação do seu desenvolvimento sociopolítico, apesar da pressão militar russa contínua e dos ataques contra civis ucranianos. Por outro lado, o apoio global ocidental, após um pico em 2024, diminuiu em 2025 – independentemente da elevada resiliência ucraniana.

Isto precisa de ser corrigido em 2026. Tendo em conta o desempenho passado e recente do Estado ucraniano, a continuação e intensificação do apoio ocidental resoluto à Ucrânia parece ser uma estratégia coerente e justificada.

Os países ocidentais e não ocidentais devem, no interesse de garantir a sua própria segurança e defender a ordem de segurança europeia e a ordem mundial baseada em regras que a sustenta, aumentar rapidamente tanto o seu apoio militar como a sua ajuda não militar à Ucrânia em 2026. A experiência do desempenho da Ucrânia durante os últimos quatro anos sugere que tal investimento não será perdido. Pode eventualmente levar à consecução de uma paz justa entre a Ucrânia e a Rússia.